地摊经济重燃“人间烟火”,智慧城管或成最大助力

曾经追着摊贩满街跑的城管,如今打电话喊商贩来摆摊。没有人想到,2020年上半年最大的黑马,不是直播带货,而是“地摊经济”。地摊经济为城市释放了新活力,也为市民提供了多样化的便民服务。

受疫情影响,今年上半年全国各行业面临裁员潮、经济寒冬,导致许多外来人员就业难,生活得不到保障。中央在此时出台政策,提倡全国“地摊经济”,重点解决底层就业带动社会经济。自中央定调“地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源,是人间的烟火,和‘高大上’一样,是中国的生机”后,已有多个省市陆续出台指导意见,为“地摊经济”松绑。据了解,目前成都、上海、南宁、郑州、厦门、合肥、南京、杭州等城市都已启动了地摊经济、夜市经济计划。

“地摊经济”松绑的同时,也给城市管理带来了难度。此前,大连一夜市就因出现交通堵塞、卫生脏乱差等情况登上微博热搜榜;郑州也被曝出,有摊贩公然将摊点摆放到机动车道上,占道成为安全隐患。近日,央视财经评论认为北京、深圳等超一线城市不宜推行“地摊经济”也引发众议。无独有偶,环境污染、交通堵塞只是目前地摊经济带来的普遍问题,主张因城而异的另一种声音或将给我们一些冷思考:如何平衡“地摊经济”与城市管理。

可以明确的是,发展“地摊经济”与城市管理不是矛盾和对立的,一个运行良好的城市管理系统必然是为城市发展服务的系统。“地摊经济”的有序发展,直接考验着城市管理者的智慧。

作为全国人口流动大省,广东省为全国各地打造了“地摊经济”的样本。广州市针对地摊经济,明确表示允许7种情形下的商家占道经营,包括允许商场、超市、步行街、酒吧等地临时借道经营,但不包含流动摊贩。然而,由于流动摊贩的强流动性、低门槛性,一旦管理不到位,商家或流动摊位可能会导致更加严重的问题。因而,对于城市管理者来说,如何管理地摊经营的范围、如何及时调度城管人员以及增强巡查效果是管好地摊的关键,也是当前亟需解决的问题。针对这些痛点,广东潮州城市管理部门的智慧城管系统为许多城市提供了切实的解决方案。

该系统系由潮州城市管理部门联合天翼云共同打造。借助于天翼云“5G+云+AI”优势,潮州城市管理部门确定了云网融合方案。该方案能够为不同场景提供云网融合服务,打通省、市住建厅,对接城管热线、110、12345热线电话等系统,实现省、市、区平台间的互通。当地摊出现违规占道、乱扔垃圾等行为时,居民可以通过热线电话举报,直接参与到城市管理中来。以往,从市民发现问题到举报受理再到执法人员前往现场中间需要一定时间,待执法人员赶到现场时不少流动摊贩早已离开,导致市民反复投诉,执法人员反复前往现场的情况,城市管理效率大打折扣。智慧城管系统的互通,强化了城市管理各信息化平台之间的联勤联动,有效帮助城市管理部门在最短时间内实现人员调动,提高决策效率。

此外,该方案实现了公安视频高速入云,同时新增了视频监控设备、移动执法终端及应用,可以自动对包括卫生脏乱、占道经营、道路积水等在内50多种违规事件进行抓拍和上报。以往,在街头经常会看到城管沿街巡逻,追着摊贩到处跑,但现在通过公安视频入云以及新增的视频监控设备,城市管理部门丰富了信息采集渠道,构建了全新的视频模式,形成技巡+人巡的巡查体系,极大提高了巡查效果。

不仅仅是及时调动人员、增强巡查效果,事实上,智慧城管是一个集信息获取、信息处理、全过程监控督办、分析决策、视频监控、应急联动、联合指挥调度等多位一体的智慧化、全覆盖、全流程的综合性城市管理平台。借助5G、云计算、人工智能、GIS等先进技术,智慧城管不仅能够根据人流、地理位置等多种因素决定开放哪些街道用于摆摊,同时在违法行为智能化发现、管理执法数据共享、快速决策、调动人员、信息共享等方面也扮演了重要角色。毫无疑问,智慧城管的出现将会大大提升城管执法的科学化、智能化水平。

在这个万物皆可上云的时代,城管要科学有序的管理地摊,还需借助科技的力量,因地制宜、因时制宜用好“智慧城管信息化”等新技术。相信未来通过5G、云计算、大数据、物联网、人工智能新技术,能够推动地摊经济向常态化、规范化发展,为“智慧地摊”提供更多可能性。

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